1月19日零时ღ✿★，在历经12天的抢险救援后ღ✿★，西藏自治区应急指挥部终止西藏自治区地震一级应急响应ღ✿★，转入安置救助及恢复重建ღ✿★。

　　这场6.8级的地震共波及5个县26个乡镇206个村（社区）ღ✿★，造成126人遇难ღ✿★，27248户房屋受损ღ✿★，约6.15万人不同程度受灾ღ✿★。

　　“损失评估”是恢复重建的先决环节ღ✿★，摸清基本灾情ღ✿★，能为后续重建决策提供依据ღ✿★。例如ღ✿★，2023年甘肃积石山6.2级地震发生后ღ✿★，国家发展改革委牵头编制灾后恢复重建总体规划时ღ✿★，便将灾害损失综合评估明确为首项工作任务lusirapp软件下载ღ✿★。

　　北京师范大学国家安全与应急管理学院教授吴吉东向中青报中青网记者介绍ღ✿★，一种可以对地震灾害损失进行快速评估的方法是“宏观损失评估法”ღ✿★。即我们可以基于历史上不同烈度地震所造成的损失ღ✿★、地震动参数数据ღ✿★，与地震影响范围内的建筑物ღ✿★、人口分布ღ✿★、财产价值或经济总量等参数建立经验统计模型ღ✿★，从而在地震发生时ღ✿★，依据历史经验关系ღ✿★，在短时间内对某一区域灾害的整体人员伤亡和财产损失情况快速“盲估”ღ✿★。

　　虽然“宏观损失评估法”有利于快速把握地震灾害程度ღ✿★，但由于参数过于单一ღ✿★，无法反映具体的损失分布情况ღ✿★。如果想对地震灾害进行损失综合评估ღ✿★，则需要更精细的方法ღ✿★。

　　据公开资料梳理ღ✿★，我国首次由国家地震局牵头以科学方法开展地震灾害损失评估工作始于1989年“大同-阳高”6.1级地震lusirapp软件下载ღ✿★。

　　“大同-阳高”地震后ღ✿★，我国开始制定规范化的灾害评估工作程序ღ✿★。但2008年“512”汶川地震发生时ღ✿★，受灾范围超过417个县的特大灾情评估工作遇到了挑战ღ✿★。

　　“当时我们依然缺乏系统的损失统计制度ღ✿★，基本还是零散于各个部门中ღ✿★。”吴吉东回忆ღ✿★。对此ღ✿★，国家减灾委专家委员会副主任史培军曾撰文记录ღ✿★，2008年6月ღ✿★，汶川地震的应急救援工作基本结束ღ✿★，国家开始着手编制灾区恢复重建规划ღ✿★。而偌大的灾区ღ✿★，损失到底有多大ღ✿★，有多少民房需要重建ღ✿★，有多少基础设施亿博(yibo)体育官网入口appღ✿★、公共服务系统需要恢复ღ✿★，难以准确回答ღ✿★。

　　为此ღ✿★，民政部会同国家减灾委专家委员会编制了我国第一版“特别重大自然灾害损失统计报表”ღ✿★，内容涵盖人员受灾ღ✿★、住房损失ღ✿★、农工服务业损失ღ✿★、居民财产损失ღ✿★、土地资源损失ღ✿★、自然保护区损失ღ✿★、文化遗产损失等13大类内容的25张损失报表ღ✿★，指标达到229个ღ✿★。

　　各涉灾部门需牵头对职责范畴内的震害损失进行统计评估并逐级上报ღ✿★，由上级应急管理部门调派核灾工作组现场抽样核查后得出具体损失数据ღ✿★。

　　不同涉灾领域有不同的调查方法及统计模型ღ✿★，以地震中最主要的房屋建筑损失评估为例ღ✿★，其经济损失的测算模型可简单理解为“房屋破坏间数×每间房屋的造价”ღ✿★。

　　但不同结构类型的房屋在地震中的抗震表现不同ღ✿★，造价也不同ღ✿★，因而需对不同结构类型建筑的不同损失程度分类调查ღ✿★。譬如lusirapp软件下载ღ✿★，参与本次西藏地震应急评估工作的中建研科技股份有限公司工程抗震设计研究院副院长白雪霜告诉中青报中青网记者ღ✿★，本次地震受灾最严重的区域主要是乡村的传统农牧民住房ღ✿★，其主要以土墙-木柱混合承重结构为主ღ✿★，抗震性能较低ღ✿★，很多受到严重破坏或倒塌ღ✿★。而像一些以混凝土框架结构或砌体结构为主的中小校舍ღ✿★、办公楼等公共建筑ღ✿★，都经专业设计正规施工建造ღ✿★，震害相对较轻ღ✿★。

　　另一种可对建筑损失进行快速评估的经典方法为“易损性分类清单法”ღ✿★。即提前对不同承灾体在不同地震烈度等级下的损失情况建立模型ღ✿★，那么便可以依据地震烈度ღ✿★，对损失情况快速估算ღ✿★。

　　这一方法面临的挑战是ღ✿★，随着社会经济发展ღ✿★，地震中承灾体的类目越来越多ღ✿★，很多可能并未有模型数据ღ✿★。并且ღ✿★，不同地域的承灾体数据也各不相同ღ✿★。吴吉东举例ღ✿★，同是砖混房屋ღ✿★，经济发展好的地方可能砖墙也会更厚ღ✿★，支撑力也要更强ღ✿★。就算是同样的建筑ღ✿★，面对不同的环境条件亿博(yibo)体育官网入口appღ✿★，其易损性也会不同ღ✿★。例如ღ✿★，发生于黄土高原的积石山地震ღ✿★，其山顶房屋所受到的震幅也比山底更大ღ✿★。

　　因而ღ✿★，这一方法需对承灾体的数据信息有精准掌握ღ✿★。2020年ღ✿★，我国开展了第一次全国自然灾害综合风险普查工作lusirapp软件下载ღ✿★，500多万名专业人员参与其中ღ✿★。第一次摸清了全国房屋建筑和市政设施的数据信息ღ✿★，对公路lusirapp软件下载ღ✿★、桥梁ღ✿★、隧道ღ✿★、水利设施等进行了摸排ღ✿★，建立起国家自然灾害综合风险基础数据库ღ✿★。

　　吴吉东说ღ✿★，2013年雅安地震时ღ✿★，3个受灾县报了1700亿元的损失ღ✿★。“这3个县当年的GDP加起来都比1700亿元少得多ღ✿★。这背后反映的是我们对受损对象基本的底数都不清楚ღ✿★。”吴吉东认为ღ✿★，全国自然灾害综合风险普查工作相当于为损失评估明晰了“底数”或是“损失的最大值”ღ✿★，那么当我们知道地震损失率的时候ღ✿★，便可以依据这个“底数”更精准地快速估算损失程度ღ✿★。“并且这个信息可以细化到每一栋房屋的结构信息和抗震性能参数ღ✿★。所以理论上讲ღ✿★，我们可以靠这个数据库精细计算到单栋房屋的损失ღ✿★。”

　　1月11日ღ✿★，西藏自治区日喀则市定日县ღ✿★，白雪霜正在进行震害调查ღ✿★，向当地村民了解房屋建造过程ღ✿★。受访者供图

　　但地震所带来的损失不只有房屋建筑等“结构损失”ღ✿★，同时还有许多“非结构损失”ღ✿★，如居民室内财产损失ღ✿★、企业利润和收入损失等ღ✿★。

　　对居民室内财产损失评估ღ✿★，吴吉东介绍ღ✿★，通常会由街道工作人员统计上报后ღ✿★，再由核灾专家组现场抽样核查ღ✿★，“比如我们会到居民家里ღ✿★，了解他们的电视ღ✿★、洗衣机ღ✿★、冰箱ღ✿★、房屋装修等价格ღ✿★，获得当地基本的参数资料ღ✿★，取大概的均值折算”ღ✿★。另一种方法是参考当地统计年鉴中有关每百户占有财产等数据ღ✿★，进行大致估算ღ✿★。

　　难以准确估计其价值的文物古迹亿博(yibo)体育官网入口appღ✿★，一直是损失评估工作的难点ღ✿★。吴吉东说ღ✿★，目前一般会请文物专家从文物修复成本的角度进行评估ღ✿★，“但也有很多无法修复的文物”ღ✿★。《地震灾害损失评估工作规定》中规定ღ✿★，场地和文物古迹破坏不折算为经济损失ღ✿★，只描述破坏状态ღ✿★。

　　吴吉东说ღ✿★，目前我国的现场损失统计方式仍以人力调查为主ღ✿★，辅以遥感监测等评估方法ღ✿★。据官方数据统计ღ✿★，仅为排查鉴定农房和公共建筑ღ✿★，西藏自治区住房城乡建设部门便组织了123家专业机构557名专家和技术人员ღ✿★。

　　但目前我国的损失评估基本停留于直接经济损失ღ✿★，即因灾害直接导致的财产损失ღ✿★。而对地震带来的间接经济损失涉及不够ღ✿★，比如因震害造成的企业停产ღ✿★、游客减少等非实物经济损失ღ✿★。但有时ღ✿★，地震所造成的间接经济损失可能会比直接损失要更严重ღ✿★。

　　吴吉东记得ღ✿★，我国南方一次洪灾后ღ✿★，他参与核查一家生产电路板的企业损失ღ✿★，当时厂区淹水深度在30-50厘米亿博(yibo)体育官网入口appღ✿★，厂家为了防洪水把设备抬高了一些ღ✿★，由于设备非常精密ღ✿★，调试发生位移后ღ✿★，影响了设备精度ღ✿★，导致电路板生产的次品率变高ღ✿★，下游产业链的企业负责人也因此找上门来ღ✿★，要求其更换新的设备ღ✿★。“但那个设备一台就要好几百万元ღ✿★，企业因此面临生存危机ღ✿★。”

　　吴吉东曾撰文指出ღ✿★，随着社会经济发展ღ✿★，重大地震灾害链的影响过程也更加复杂ღ✿★。比如ღ✿★，2011年东日本大地震引发海啸和核泄漏事故ღ✿★，除造成人员伤亡和财产损失ღ✿★，也引发全球性恐慌ღ✿★。地震造成的产业链停顿ღ✿★，直接影响到国外相关企业的生产和正常经营ღ✿★。这也增加了以传统方法进行地震经济损失评估的不确定性ღ✿★。

　　吴吉东表示ღ✿★，目前我们对间接经济损失的评估还停留于研究领域ღ✿★，较少在实际中应用ღ✿★。“虽然从数据上看ღ✿★，目前我国灾害直接经济损失在我们整个国家经济统计中的占比下降了lusirapp软件下载ღ✿★。但实际上我们为了这个直接经济损失下降ღ✿★，投入了非常大的成本ღ✿★，比如工程设防ღ✿★、非工程措施以及应急救援的成本都没有算进去ღ✿★。”吴吉东说ღ✿★。

　　这一部分源于对间接经济损失的评估存在难点ღ✿★。相较于直接经济损失亿博(yibo)体育官网入口appღ✿★，间接经济损失的影响在时间尺度上要长得多ღ✿★，会持续至重建结束ღ✿★、全部生产力恢复为止ღ✿★，这个过程可能持续数年ღ✿★。譬如ღ✿★，在东日本大地震10年后ღ✿★，日本内阁府每年依然在持续更新灾情报告ღ✿★。而目前尚未有足够有效的方法来估算这种长时间尺度的影响ღ✿★。

　　“比如说我们需要计算企业因灾害产生的间接损失ღ✿★，我们就需要知道它减产多长时间ღ✿★，产能下降了多少ღ✿★，这个数字是随着时间变化的ღ✿★，需要很细的调查ღ✿★，但很多企业是不愿意提供这个数据的ღ✿★，那我们在数据收集上就会有困难ღ✿★。”吴吉东说ღ✿★。

　　但吴吉东同时表示ღ✿★，近些年我国的灾害损失综合评定工作也一直在完善ღ✿★。他回忆ღ✿★，2008年汶川地震时ღ✿★，“我们对灾情评估是很困难的ღ✿★，可能3天以后才弄明白极重灾区的范围”ღ✿★。

　　但如今ღ✿★，我国已建立起“国家-省-市-县-乡”5级报灾系统ღ✿★，以及100余万人覆盖到村的灾害信息员体系ღ✿★，在灾害发生时ღ✿★，他们可以第一时间赶赴现场ღ✿★，统计灾情信息ღ✿★。譬如lusirapp软件下载ღ✿★，在2023年积石山地震的损失评估中ღ✿★，积石山县1000余名灾害信息员ღ✿★，便在各部门的指导下为损失统计汇总工作提供了重要的支撑ღ✿★。与此同时亿博(yibo)体育官网入口appღ✿★，吴吉东表示ღ✿★，近些年我国基层政府面对灾害的组织应急能力也有所提升ღ✿★。

　　除此之外ღ✿★，无人机ღ✿★、卫星遥感ღ✿★、数据处理ღ✿★、人工智能等技术的发展ღ✿★，也为损失评估工作带来了新的可能ღ✿★。

　　吴吉东说ღ✿★，在2008年汶川地震时ღ✿★，中国还很缺乏高分辨率的遥感卫星lusirapp软件下载ღ✿★，尚且需要协调国际机构来获得遥感数据ღ✿★。如今中国的遥感卫星已经可以探测地面厘米级的变动ღ✿★，能够在灾后第一时间获得遥感卫星图片ღ✿★，快速了解受灾影响范围ღ✿★，损失评估的效率和精度也越来越高ღ✿★。

　　社交媒体的发展也为损失评估提供了更多信息来源ღ✿★。目前ღ✿★，还有许多研究在探讨如何将人工智能等技术应用于损失评估工作ღ✿★。

　　“2008年512汶川地震时ღ✿★，我们进行地震损失综合评估还需要5个月ღ✿★。”吴吉东说ღ✿★，“如今ღ✿★，绝大多数地震损失综合评估都可以在一个月内完成”ღ✿★。

　　目前ღ✿★，据西藏自治区应急管理厅官方消息ღ✿★，“17”定日地震的灾害损失综合评估工作已于1月12日开展ღ✿★，预计将于1月27日前完成ღ✿★。亿博国际平台-首页-app下载ღ✿★。亿博(yibo)体育官网亿博yiboღ✿★，

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